| 正心笃志以为民 创新服务思发展 |
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| 2006-09-28 16:01 文章来源：市商委办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
范 光 明
9月12日，市委、市政府召开“执政为民、服务发展”动员部署大会。此次学习整改活动将是一场意义深远的“效能革命”，是一项塑造并成就重庆发展上台阶、升质量、求突破的重要举措。
思想决定思路，思路决定出路。要找到重庆发展的真正出路，就必须审时度势，着力解决制约重庆发展的思想观念问题；正心笃志，深刻理解“以民为本”的服务宗旨、“实事求是”的发展观念、“顾全大局”的工作意识、“开拓开放”的为政思路、“自强不息”的创新精神，充分把握“执政为民、服务发展”的思想内涵，系统构建促进重庆发展的思想工程。
每个机关、每个部门，每个个人都应深入查找思想根源，在实际中深刻反省，走出思想误区、更新观念，明确学习整改的方向和重点，以夯实“执政为民、服务发展”的思想基础，打造出高效廉洁的服务型政府机关，营造出一个优良的发展软环境。本文结合我市的商贸工作实际，谈谈个人的学习体会和未来工作的新思路、新要求。
一、强化“以民为本思想”，牢记发展大局，着力解决服务发展的动力源泉问题。
古语说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。人民群众是改革和建设的力量源泉，群众路线是我们党的生命线。人心所向，政乃兴；人心所背，政乃亡。这是一个历史规律。毛泽东同志早就讲过：为人民服务；邓小平同志也指出：什么是领导？领导就是服务；江泽民同志也一直强调：立党为公，执政为民；胡锦涛同志也多次指出：权为民所用，利为民所谋，情为民所系。可见，这都是中国共产党作为执政党对自己所创建的政府提出的道德要求和宗旨要求——时刻以民为本，坚持为民服务。今天，我们解决发展动力和方向的问题，实则就是明确人心向背的问题，而归结到执政问题上，就是要解决好执政掌权“为了谁”和“依靠谁”的问题，也就是要把握好执政的方向，始终坚持以 民为本，始终做到立党为公、执政为民。
强化以民为本思想，牢记发展大局，时刻检视自己的工作思路、工作方式和工作作风，在机关中建立和完善以民众意愿为导向的服务机制。以“人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”为标准开展工作，以促进商贸发展的各项需求来分辨和明确服务的对象，调查和明晰公众希望的政策服务种类、行政服务质量以及他们对执政服务的满意程度，实现机关本位向社会本位、人民本位的转变。在贯彻实施国家大商贸、大流通、大市场的方针政策过程中，在研究拟定全市商贸改革、发展和开拓市场、促进消费的政策措施过程中，在指导实施我市商贸流通和发展规划的地方性法规和行政规章中，协调好发展商贸与发展重庆经济之间的关系，协调好部门利益、单位利益与全局利益、群众利益之间的关系，在促进重庆商贸大发展的行政管理实践中实现最广大人民群众的利益。
二、强化“实事求是思想”，更新发展观念，着力解决服务发展的思想束缚问题
“解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金”。观念决定行动！观念制约发展！观念创造财富！如何解放思想、更新观念？归根到底，就是必须坚持实事求是的思想路线。回顾我们党走过的光辉历程，无论是理论上的每一次创新，还是在革命、建设和改革上的每步发展，都是解放思想、实事求是、大胆探索的结果，从遵义会议到党的七届二中全会，从“真理标准”问题的大讨论到改革开放，从“三个代表”重要思想到树立和落实科学发展观，每一次工作重点的历史转折都伴随着思想的大解放，每一次思想大解放都推动了我国经济社会大发展。因此，解放思想、实事求是不仅是一个重大的理论问题，更是一个重大的实践问题。
要在实践中坚持实事求是，更新观念，解放发展的思想束缚，一是要解决办事视野不够开阔的问题。坚持从全国乃至全球商贸发展的形式和要求来研究我市商贸发展问题，制定推动我市商贸发展的战略规划，改变过去习惯于从一个行业、一个地区研究问题、制定规划、配置资源的思维方式和行动举措；二是要解决眼光不够长远的问题。战略规划我市商贸发展思路，增强分析问题的预见性，提升解决方案的超前性，改变过去习惯于解决燃眉之急问题、追求立竿见影效果，甚至瞻前顾后，畏首畏尾的发展思路；三是要解决思维方式不够灵活的问题。学习多角思维、逆向思维和换位思维，灵活应变，从有利于经济的发展去突破制度的局限。坚持求真务实，要把审视商贸发展中相关问题的重要性、原则性与实际操作的灵活性结合起来，从重庆发展的大局出发，学习昆山经验，创造性地执行政策，“一看文件是否说不可以，没说不可以就可以；二是看是否有利于长远发展，不利就不可以，有利就可以；三是看老百姓是否有积极性，没有就不可以，有就可以”。尤其是在对待民营商贸经济发展上，应借鉴并坚持沿海地区提出的“眼光放远、政策放宽、体制放活、规模放大、政治放心”的“五放原则”。
但是，需要强调的是：在结合重庆发展实际的工作中，除了要坚持实践之树常青，不唯上、不唯洋、不唯他、不唯书，只唯实以外，还要坚持实践工作的两点论，一要更新观念、灵活应变，二要依法行政，始终尊重和实现法律法规的要求，绝不能顾此失彼、作茧自缚。
三、强化“顾全大局思想”，查找工作差距，着力解决服务发展中的部门利益问题
当前正是应对国际国内竞争挑战，更是努力抓住发展机会，把重庆建设成长江上游经济中心的关键时期。为此，必须牢固树立全市发展一盘棋观念，要通过学、比、查、改等主要形式来解决工作中存在的部门利益至上问题，强化顾全大局思想，树立“不管你是什么部门的人，投身于重庆发展就是一家人”的团结意识，形成推动我市经济社会发展的强大合力，争取实现商贸发展与全市经济社会发展的和谐统一。
解决这个问题，一要坚持“发展是第一要务”的核心观念。解决集中反映在实践工作中追求部门利益，伤害发展环境，伤害发展形象，伤害整体利益和群众利益的问题，增强加快发展的责任感和紧迫感，既要看到我们的差距，增强忧患意识，又要看到我们的优势、我们面临的极好机遇，看到干部群众加快发展的强烈愿望和积极性，团结奋斗，奋力赶超。
二要破除“打小算盘、耍小聪明、谋小利益”的短视思想。正确处理“大聪明和小聪明、大算盘和小算盘、大突破和小突破、大事业和小事业、全局利益和部门利益”的关系，算大账、做大事、创大业，把促进我市商贸发展作为我们衡量工作成效的标尺。坚决杜绝在指导区县商委工作中可能存在的利益问题；杜绝在特种商品经营权审批许可中可能存在的利益问题；杜绝在服务民营商企中可能存在的诸如“吃、拿、卡、要”的利益问题；杜绝在配合其他市级职能部门执行相关促进经济发展政策中的可能存在的利益问题。
三要加强个人整改，认真进行自我解剖、自我反思、自我学习。紧密联系本部门、本单位、本岗位和本人的实际，对比与沿海发达地区的先进工作方式、与市级其他机关的先进工作经验，查找出自己在工作实践中的差距，坚决杜绝“抽象肯定、具体否定”现象。主动学习中央领导和市委市政府领导的讲话，尤其是汪洋书记的重要讲话和学习整改活动领导小组的指示；学习经济发达地区的做法和经验，努力提升个人服务水平和执政能力。
四、强化“开拓开放思想”，学习先进经验，着力解决服务发展的视野狭窄问题
开拓开放，不仅是一种精神，更是一种胸怀，一种气度，一种境界。作为地处西部的重庆，没有沿海地区先天的区位优势，没有发达地区固有的经验优势，更需要发扬开拓开放的精神。在开放的视野中学习先进的商贸发展观念，在开放的经济中吸收多元的商贸发展资本，在开放的市场中把握永恒的商贸发展规律，在开放的环境中赢得不竭的商贸发展动力，不断地更新观念、服务发展，绝不能出现在计划经济时代狭窄、单一、僵化的思想。
强化开拓开放思想，学习先进经验，一定要有针对性。所谓“针对性”，就是要与重庆发展的实际相结合，透析并重新阐释我们的发展思路，在新的实践基础上，不断推动发展方式的创新，培育和构建既体现崭新的时代精神又具有鲜明地域特色的重庆商贸发展经验。
强化开拓开放的思想，学习先进经验，一定要有长期性。我们在学习发达地区的先进经验时，不仅要着眼于“长”，即长期性与经常化的问题；还要着力于“效”，即注重效力与效果，在实效性上下功夫，达到“长”与“效”的统一。
强化开拓开放的思想，学习先进经验，一定要有时代性。我们的学习必须坚持与时俱进的态度，学习借鉴发达地区那些时代特征明显，并且符合重庆发展实际的经验。学习他们“即使有金山银山，有污染就别想过关；既要金山银山，还要绿水青山；有了绿水青山，才有金山银山”的生态环境意识；学习他们“以美化环境为基础，优化环境为中心，在硬环境上下真功夫，在软环境上下硬功夫”的政务环境理念；学习他们“当天的事情当天办，能办的事情马上办，困难的事情提前办，可能有问题的事情超前办”的行政效率意识；
五、强化“自强不息思想”，创新发展思路，着力解决服务发展的体制机制问题
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。从一个区域来说，创新是发展的火车头。在所有的创新主体中，政府居于主导地位。推动重庆商贸经济的发展，必须坚持自强不息、改革创新的精神，不按部就班，不循规蹈矩，着力解决在服务商贸发展中的体制、机制不活问题。
一是要创新商贸发展理念。坚持发展理念的创新具有基础和核心意义，商贸行业主管部门有什么样的商贸发展理念，就会走什么样的商贸发展道路，就会产生什么样的商贸发展结果。在创新发展理念上，要坚持“两不三把握”，既不能人云亦云、亦步亦趋，也不能头脑发热、急功近利；必须把握商贸发展的时代要求，把握商贸发展的客观规律，把握我市商贸发展的现实条件。
二是要创新商贸发展政策。政策和策略是党的生命。用符合实际的商贸政策促进发展，推进工作。在服务新农村建设上，我们按照商务部的要求，结合重庆实际，创造性地实施在乡镇建连锁超市、在村社建便民放心商店的“双建工程”，制定了一套符合重庆自身实际的建设标准和规范要求。在服务城市居民生活上，实施了便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”。
三是要创新商贸管理体制。体制不顺，机制不活，行政管理的效率必然低下，对经济发展而言是一种束缚；反之，行政管理搞得好，对经济发展是一种促进。我们对部门现有行政审批权力进行调整和规范，提高了透明度，降低了行政审批的自由裁量权，增强了监督，提高了效率。在一批特种商品经营的审批时间上，由原来的20天压缩到15天，进一步减少了审批时间；在对危险化学品经营许可权、液化石油气经营许可权行使上，进一步下放了审批权限；在易制毒、剧毒危险化学品审批、初审程序上，进一步规范了审批程序；在加油站、液化石油气供应站建设报批方面，进一步精简了申请资料，由此以来，极大地提高了审批效率，理顺了审批权力体制，取得了较大的行政审批成效。
四是创新商贸服务方式。一直以来，我们各级机关经济管理职能比较强，公共服务意识比较弱。为此，我们一定不囿于习惯和传统，挑战传统习俗，挑战思维定式，不断突破条条框框的限制，创立新的观念和体制、模式。敢于闯不合时宜的陈规陋习的“禁区”；敢于闯前人未曾涉及的“盲区”；敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”，创新了服务方式。我们建立惠泉金融担保公司，帮助中小民营商贸企业解决融资难的问题；组建商贸流通仲裁调解中心，对商贸企业纠纷进行调解服务；完善网上办公系统，搭建公共信息平台，为商贸企业开展信息咨询服务；建立领导干部和机关处室联系基层、联系企业的制度。
头雁领飞，雁自成行。领导干部的言行举止，是一种导向，一种形象。俗话说：“喊破嗓子不如做出样子”。作为一名商贸机关的分管领导，更发扬艰苦学习的精神，多读一些书籍，少搞一些应酬，摆得脱事务，耐得住寂寞，带领干部群众认真组织开展专题学习讨论，使学习整改活动开好头，起好步，扎扎实实，不走过场，与时俱进，不断提高理论素养，提高“执政为民、服务发展”的水平和能力。
“执政为民、服务发展”学习整改活动，不是权宜之计，而是与时俱进的一项永不竣工的思想工程，需要我们每一个共产党人、机关干部——正心笃志，坚持不懈以为民；创新服务，持之以恒思发展！
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